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        中國建材集團“1345”黨建工作體系實踐運用及研究
        發布時間:2022-01-07訪問次數:1385次來源:《國企》雜志2022年1月刊原創文章

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        構建黨建工作體系 推動企業高質量發展

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        ——中國建材集團“1345”黨建工作體系實踐運用及研究

        文 | 孫力實

        來源丨《國企》雜志2022年1月刊原創文章

        摘要:全國國有企業黨的建設工作會議以來,中國建材集團黨委認真學習貫徹習近平總書記關于國有企業黨的建設系列重要論述,積極應對國企黨建面臨的新形勢、新任務、新挑戰,深入貫徹落實國資委黨委五年專項行動安排,在推動全集團黨的建設的重要進程中,注重加強頂層設計,不斷深化理論研究,積極開展探索實踐,持續總結提煉構建了“1345”黨建工作體系,黨的領導實現了組織化、制度化、具體化,黨建工作在制度保障、程序規范、實踐落實中得到強化,為集團各級企業堅持黨的領導,加強黨的建設提供指引。

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        中國建材集團“健跑百年路 奮斗新征程”。

        構建“1345”黨建工作體系的意義

        (一)構建黨建工作體系,是深入貫徹落實新時代黨的建設總要求的自覺行動。習近平總書記在黨的十九大鮮明提出,打鐵必須自身硬。集團黨委認真貫徹新時代黨的建設總要求,始終做黨和國家最可信賴的依靠力量,在深化行業供給側結構性改革、突破“卡脖子”技術、落實國企改革三年行動中發揮了行業主力軍作用。為確保黨建工作常抓常新、永葆活力,通過總結固化近年來黨建工作的好經驗好做法,構建成熟的黨建工作體系構架,確保了企業行穩致遠、健康發展。

        (二)構建黨建工作體系,是推進企業改革發展、加快建設世界一流的迫切要求。中國建材集團是全球最大的綜合性建材產業集團、世界領先的新材料開發商和綜合服務商,連續11年榮登《財富》世界500強企業榜單,2021年排名177位。集團黨委在推動企業深化改革、創新轉型、業務重組中,同步堅持黨的領導、加強黨的建設。通過5年實踐積累,構建了一套行之有效的黨建工作體系,使黨建工作與企業的發展規模、管理理念、創新手段相對接,為推動加快建設世界一流企業提供了堅強政治保證。

        (三)構建黨建工作體系,是指導企業提升黨建工作整體實效的重要舉措。全國國企黨建會以來,集團黨委通過加強黨建工作體系建設,從集團層面加強頂層設計,推動黨建工作理念創新、機制創新、方式創新,從操作層面推動黨的領導與公司治理緊密銜接、基層黨組織規范運行、基層黨建標準化建設等工作,確保了黨建工作不斷邁上新臺階。

        “1345”黨建工作體系的建設理念和基本思路

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        (一)“1345”黨建工作體系的建設理念

        1.堅持企業的使命擔當與黨的初心使命緊密相連。始終胸懷“國之大者”,打造“國之大材”,堅持“善用資源、服務建設”的核心理念和“材料創造美好世界”的企業使命,不斷突破新材料領域“卡脖子”關鍵核心技術,推動改革發展成果更好服務國家戰略,更多惠及全體員工。

        2.堅持黨建頂層設計與企業戰略同步謀劃。堅持以黨建引領發展、以創新驅動發展、以改革賦能發展、以國際化促進發展,在集團和集團總部2個“4335”指導原則下,堅持黨建頂層謀劃與企業發展戰略同步謀劃、同向發力,把黨的政治優勢貫穿改革發展全過程,為企業發展保駕護航。

        3.堅持黨建工作與企業生產經營深度融合。通過建立組織推動機制,圍繞中心任務開展創新爭優、任務攻堅等活動,最大限度地調動廣大黨員干部工作熱情;通過建立人才支撐機制,為企業發展提供強大智力支撐;通過建立輿論宣傳機制,傳播建材聲音,講好建材故事,不斷增強企業的綜合競爭實力。

        4.堅持黨建與企業高質量發展相互促進。牢固樹立用高質量黨建引領高質量發展的思想觀念,聚焦“對標世界一流”管理提升行動和“提質增效”專項工作,充分發揮各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,為做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流材料產業投資集團提供保證。

        (二)構建“1345”黨建工作體系的基本思路

        1.突出政治性。把黨的政治建設擺在首位,時刻堅持在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,全面加強黨的領導,以提升組織力為重點,強化政治功能,突出發揮基層黨組織作用。

        2.突出系統性。突出系統化建設,著眼全局整體謀篇,是層層規劃設計黨建工作的運行路線圖;突出模塊化建設,為黨建工作分解落實起到任務書作用;突出標準化建設,系統梳理明晰黨建工作內容、形式、方式、保障等任務范疇;突出系統化思維,把黨的領導落實到各領域、各方面、各環節。

        3.突出規范性。堅持滿足黨建工作需求、符合黨建工作實際,確保在內容上有據可循、高度概括,在形式上簡單明了,在操作中有載體和抓手,實現黨建工作在各層級、各類型、各崗位運行的規范化、制度化、科學化。

        4.突出實效性。堅持以問題為導向,找準黨建工作的著眼點、落腳點、著力點,突出黨建工作的可操作、可量化、可監督、可控制,不斷創新黨建工作載體、方法、途徑,不斷提升黨建工作管理水平。

        構建“1345”黨建工作體系的主要內容

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        中國建材集團1345黨建工作體系

        (一)“一個堅持”,堅持中國共產黨人的初心和使命

        將踐行中國共產黨人的初心和使命作為集團黨委和各級黨組織最重要的政治責任,以初心和使命統一全體黨員的思想和行動,保證企業政治方向,服務國家戰略需要。

        (二)“三個強化”,加強企業政治建設

        1.強化堅決踐行“兩個維護”的意識。堅持把政治建設擺在首位,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于本企業、本行業重要指示批示精神,引導廣大黨員干部職工真正把“兩個維護”落實到實際行動中。

        2.強化嚴格貫徹中央決策部署的意識。自覺把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,作為各項工作的科學理論指導和行動指南,及時傳達貫徹,認真研究部署,帶領廣大黨員干部職工努力實現爭創一流的戰略目標。

        3 .強化全面落實黨建主體責任的意識。狠抓各級黨組織主體責任和黨組織書記第一責任人的責任落實,完善黨建責任規劃落實、考核評價、追責問責機制,推行黨建責任制考核指標、全面從嚴治黨責任清單和黨員領導干部黨建KPI指標管理,將黨建考核與業務考核相結合,持續提升黨建經營一本賬的成效。

        (三)“四個結合”,促進黨建經營深度融合

        1.黨的領導與公司治理相結合。規范黨建工作要求進章程,厘清黨委會與董事會、辦公會議事清單,落實前置決策程序,把黨的領導融入公司治理各環節、把黨組織內嵌到公司治理結構之中,完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

        2.黨建工作與生產經營相結合。堅持把生產經營的難點作為黨建工作的重點,圍繞生產抓黨建,抓好黨建促生產。以創建五好黨支部、黨員先鋒崗、黨建品牌和創新“黨建+”載體等為抓手,教育引導干部職工樹立市場化經營理念。

        3.黨建文化與企業文化相結合。將黨的思想觀念、初心使命融進文化建設,以強化理論武裝、豐富文化活動、履行社會責任等為抓手,引導職工踐行集團核心價值理念和行為準則。

        4.黨內監督與廉潔從業相結合。以落實“兩個責任”、健全“三不”機制、深化運用“四種形態”等為抓手,堅持把紀律和規矩挺在前面,持之以恒正風肅紀,不斷強化與廉潔從業的融合。

        (四)“五個工程”,提升黨建質量和水平

        1.鑄魂工程。緊密圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,在集團系統內開展大學習、大宣講、大研討、大普及,著力提升政治建設質量和理論武裝水平。

        2.英才工程。統籌謀劃集團人才體系建設,努力培養造就一支高素質企業家隊伍、高端科技人才隊伍、優秀年輕干部隊伍、高技能人才隊伍。

        3.強基工程。規范基本組織提高組織力、健全基本制度提高執行力、建強基本隊伍提高戰斗力,著力提升基層黨建工作質量和服務中心能力。

        4.凝心工程。推進意識形態和價值理念方面的價值統一行動、對外宣傳和內部文化活動方面的文化提升行動、職工幫扶和教育培訓方面的職工關愛行動,著力提升企業文化軟實力和品牌價值。

        5.清風工程。推進企業紀檢監察體制改革,構建大監督格局,完善“三不腐”體制機制,著力提升黨風廉政建設質量。

        推動“1345”黨建工作體系落地實踐

        (一)實施“五項工程”,抓實黨建體系重點工作

        1.鑄魂工程。堅持以政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,著力強化“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。

        一是明確學習重點。緊密圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線,及時跟進學習,深入領會黨中央重大決策部署和國資委黨委工作要求,抓好學習貫徹工作。

        二是用好學習形式。抓住企業領導班子成員、專職黨務工作者隊伍、廣大黨員三類群體。抓實五項工作:即抓實黨委會傳達學習和黨委理論中心組學習研討,抓實年度黨內重大教育活動,抓實各類學習培訓,抓實領導干部到基層聯系點講黨課,抓實基層“三會一課”制度。做到四個經常:即開展以理想信念教育、黨史學習教育、優良傳統教育、形勢任務教育等為重點的經常性學習教育。挖掘紅色教育資源,開展線上線下、室內室外等相結合的學習教育形式。

        三是落實學習制度。落實傳達學習制度,落實黨委會“第一議題”、黨委理論中心組“首要議題”等;落實貫徹執行制度,落實深入抓好習近平總書記重要指示批示精神貫徹實施辦法,建立工作閉環;落實宣傳普及制度,落實黨員學習教育培訓工作規劃及清單,推動創新理論大眾化;落實請示報告制度,保證黨中央路線方針政策和重要決策決定貫徹執行。落實意識形態工作、思想政治工作等制度要求,做好組織、宣傳、凝聚等工作。

        2.英才工程。深入貫徹新時代黨的組織路線,著力完善“識才、用才、育才、留才”的人才機制。

        一是實施“四個計劃”,建設高素質專業化領導人員隊伍。領航計劃,突出政治標準和專業水準,強化戰略引領和全球視野,培養造就一支符合國企領導人員“20字”要求的高素質企業家隊伍。領軍計劃,著眼科技創新重大專項和“卡脖子”技術攻關項目,培養造就一支能夠站在國際前沿、引領行業技術創新的科技人才隊伍。菁英計劃,加大發現儲備和培養選拔力度,注重系統培養、梯次配備,培養造就一支數量充足、結構合理、素質精良的優秀年輕干部隊伍。工匠計劃,強化職業技能錘煉,弘揚勞模精神和工匠精神,培養造就一支愛崗敬業、技藝精湛,善于創造性解決技術工藝難題、提升產品質量的高技能人才隊伍。

        二是建立“四項機制”,推進完善人力資源管理。建立市場化選人用人機制,堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合,健全公開、平等、競爭、擇優的市場化招聘制度,形成有利于吸引保留骨干人才的良好局面。建立規范化人才開發培養機制,劃分東部(以上海為中心)、中部(以安徽為中心)、北部(以北京為中心)三個片區,開展覆蓋各級的培訓體系。建立分類考核評價機制,構建上下銜接、統一規范的全員績效管理體系,促進實現組織發展與人才成長的有機統一。建立差異化薪酬激勵分配機制,完善市場化薪酬分配機制,推行企業負責人差異化薪酬管理,不斷激發內生動力。

        三是發揚“三種精神”,營造干事創業良好氛圍。培育企業家精神,把優秀企業家凝聚在黨組織周圍;踐行科學家精神,打造多元立體化的協同開放創新體系,著力突破新材料“卡脖子”關鍵核心技術;弘揚工匠精神,培育尊崇工匠精神的高素質產業工人,使工匠精神成為生產者的行為準則。

        3.強基工程。堅持以提升組織力為重點,突出政治功能發揮,著力打造堅強戰斗堡壘。

        一是堅持“三同時、三強化”。企業重組之初,堅持黨組織及工作機構同時設立、黨組織負責人和工作人員同步配備、黨的工作同時開展。同時,堅持從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起,在打牢基礎、補齊短板上下功夫,不斷強化基層黨組織的黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮。

        二是堅持“三優化、四創建”。著眼推動基層黨建工作制度化、規范化、標準化建設,開展“六星企業”“五好黨支部”“黨員先鋒崗”“黨建工作品牌”創建評選活動?!傲瞧髽I”,以業績良好、管理精細、環保一流、品牌知名、黨建先進、安全穩定等6 個方面為評選依據;“五好黨支部”,以學習教育好、組織建設好、活動開展好、黨風廉政好、作用發揮好為創建標準;“黨員先鋒崗”,以爭做學習先鋒、爭做工作先鋒、爭做服務先鋒、爭做遵紀守法先鋒、爭做弘揚正氣先鋒“五個先鋒”為基本標準;“黨建工作品牌”,以有鮮明的品牌名稱、完善的工作機制、高標準的工作規范、典型的活動載體、顯著的工作成效為基本申報條件。通過創建活動,發揮示范導向和輻射帶動作用。

        三是堅持“三規范、三落實”。推動基層組織建設規范化,重點落實基層黨支部建設、境外項目(單位)黨建工作實施意見、黨委換屆工作等制度;推動基層組織生活規范化,重點落實民主生活會指引、民主評議黨員等制度;推動黨員學習教育規范化,重點落實黨員教育培訓工作規劃、貫徹黨員教育培訓工作規劃等制度。

        4.凝心工程。堅持以文育人、以文化人,高揚主旋律、鑄牢主心骨、打好主動仗,著力打造精神家園、弘揚時代新風。

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        一是宣貫核心理念。建立以黨建文化為基底、包容文化為外延、企業文化為內核的集團文化體系,推動集團和集團總部2個“4335”指導原則的宣傳貫徹和執行落實,組織宣貫集團“創新、績效、和諧、責任”核心價值觀和“敬畏、感恩、謙恭、得體”行為準則,以文化融合促進企業整合。

        二是用好文化陣地。構建黨宣、企宣、文宣、外宣“四合一”的宣傳思想文化格局,建立各級黨委“黨建書屋”(支部“黨建書架”)、黨員(支部)活動室、善建文化長廊(展廳)等重點文化陣地,豐富職工群眾精神文化生活。

        三是開展系列活動。開展“健跑百年路 奮斗新征程”,舉辦“奮斗百年路 啟航新征程”職工書畫篆刻作品展,征集100位“最美建材人”等活動,激發干部職工愛企創業的精神動力。

        四是實施關愛行動。踐行集團“善用資源、服務建設”核心理念,發揮企業優勢,履行社會責任,做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接,依托“善建公益基金”開展幫扶活動,進一步體現以人為本的企業文化。

        五是講好建材故事。創新傳播手段,建設集團“一網一微一刊三賬號”宣傳平臺,舉辦“善用資源日”對外開放,邀請主流媒體、學校、社區等走進企業,多方位、全角度宣傳展示集團企業改革發展成就。

        5.清風工程。著力建設廉潔體制、廉潔隊伍、廉潔文化、廉潔氛圍,不斷營造企業風清氣正的良好環境。

        一是構建大監督體系,充分發揮財務、審計、紀檢職能部門作用,形成內部常態化監督審計機制,打造事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責的完整工作鏈條。

        二是完善“三不腐”體制機制,建立“不敢腐”的震懾機制、“不能腐”的防范機制、“不想腐”的自律機制,著力提升黨風廉政建設質量。加大企業監督管控,規范設立董事會,實施關鍵人員派駐制度。

        三是構建“親清”關系,堅持嚴管厚愛,通過強有力的內審、“親清”廉潔文化建設、平等保護各方權益,維護國有資本安全,創造拴心留人的好環境。

        完善“1345”黨建工作體系的組織保障

        (一)著眼三個推動,提升黨建體系建設標準按照頂層設計、分類指導、基層創建的工作思路,推動形成黨建體系建設標準化、指標化、閉環化的工作格局。

        1.推動黨建體系標準化。著眼打造“黨建+”五大品牌融合工程,充分發揮“1+1>2”的疊加效應。黨建+使命驅動,骨干企業以創建“使命型”黨組織為目標,堅定踐行黨中央重大決策部署;黨建+研發攻關,研發企業以創建“創新型”黨組織為目標,激發黨建引領發展的內生活力;黨建+生產經營,生產企業以創建“精細型”黨組織為目標,推動企業品牌提升和價值創造;黨建+智能制造,裝備企業以創建“智造型”黨組織為目標,推動企業實現高質量發展;黨建+項目賦能,境外單位以創建“共建型”黨組織為目標,分類推進黨建體系在不同企業創新開展。

        2.推動黨建體系指標化。建立指標評價體系,制定黨建工作考核清單,明確黨員領導干部KPI指標,從履行黨建和黨風廉政建設工作責任、黨員基本義務等方面,梳理出開展黨建聯系點活動、講授黨課、參加所在支部組織生活等10項考核指標。細化基層黨組織建設KPI指標,在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐倡廉7個方面,梳理出理論學習、宣傳工作、組織設置、換屆選舉、“三會一課”、共青團工作等30余項具體指標,實現綜合考評具體化、數字化。制定《基層黨建工作責任制任務清單》,建立目標責任分解機制,簽訂黨建目標責任書,將落實責任細化到黨小組和黨員。

        3.推動黨建體系閉環化。區分基本評價指標、創新評價指標、約束考核指標三類情況,建立以“明確指標—日常跟蹤—調閱資料—現場述評—重點訪談—匯總結果—會議研究—結果反饋”為主要步驟的黨建工作考核閉環體系,實現黨建工作考核與干部薪酬掛鉤、與干部選育掛鉤。

        (二)完善“四項機制”,保障黨建體系落實到位

        1.健全領導機制。集團成立黨建工作體系落實督導小組,明確黨委組織部、黨委宣傳部、黨群工作部、紀委職能部門職責分工。各級參照集團做法成立相應組織,職能部門對口匯總反饋信息,負責抓好所屬企業落實情況。管理型總部黨委重點抓好分類指導、典型培樹,基層企業重點加強標準化建設、服務生產經營、發揮黨組織和黨員隊伍作用。

        2.強化對標機制。堅持把握政策依據,學好用好黨內法規,推動黨建工作體系在基層落地,做到有法可依、有章可循。

        3.堅持融合機制。堅持以“政治引領好、推動發展好、深化改革好、凝心聚力好”為體系建設的評判標準,不斷提升黨建體系建設質量,實現以高質量黨建引領和保障企業高質量發展。

        4.加強督導機制。建立“黨委督導、基層自查、黨群評議員監督”的“三位一體”督導體系,形成“日常實地調研+巡視清單整改+年度綜合考評”督導態勢,推動黨建工作體系落地落實。

        “1345”黨建工作體系取得的實踐成效

        (一)破解了黨建工作面臨的難點問題。集團黨委推動黨建工作與經營管理全面融合,著眼構建中國特色現代公司治理結構,完善集團黨委會、董事會、辦公會3個治理主體的13種行權方式,實現黨的領導與管好資本、管好股權的有機統一。著眼滿足企業創新發展需求,堅持黨管干部人才與市場化競聘相結合。著眼構建“一體兩翼”黨建格局,積極探索加強混合所有制企業和境外單位黨建工作。著眼加強對國有資本監管,構建大監督格局,形成大監督體系。

        (二)提升了黨建工作整體質量。集團黨委扎實推進中央企業黨建5年專項行動,通過構建黨建工作體系構架,健全制度、配強隊伍、壓實責任、促進落實,促進了集團黨建工作質量整體提升。近三年,集團先后創建215個“五好黨支部”、976個“黨員先鋒崗”、20個“十佳黨建工作品牌”、40個“優秀黨建工作品牌”,為推動基層黨組織建設樹立了標桿和導向,也有力強化了集團黨建工作整體質量。

        (三)引領了企業高質量發展。集團黨委始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為企業發展的“根”和“魂”,自覺在踐行國家戰略中堅定踐行“兩個維護”,黨建工作與經營管理互融互進、同頻共振,以黨建新成效開創國有企業改革發展新局面,確保了企業在高質量發展的歷程中行穩致遠、基業長青。5年間,集團在世界500強排名中從327位提升至177位,營業收入、從2612億元增至3941億元、利潤總額從76億元增至306億元、凈利潤從50億元增至201億元,三項指標復合增長率分別為11%、42%、42%。

        作者為中國建材集團有限公司黨委副書記

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